Unibici

Unibici en Bogotá

Javier Taks — 2019-04-24T23:22:52Z

Unibici estuvo en Bogotá un par de días durante la semana de turismo. El jueves santo, al igual que durante otros feriados y los domingos, se cerró para vehículos motorizados la 7a. carrera para dar paso a la Ciclovía ciudadana que nos llevó desde la zona de Chapinero donde nos alojábamos hasta la Candelaria, el centro histórico de la capital. Allí dejamos las bicis en un estacionamiento (10 pesos colombianos el minuto, lo que da algo así como 6 pesos uruguayos la hora) y recorrimos las callejuelas de estilo colonial, para luego regresar por la bicisenda de la carrera 13 y luego 11, unos 8 km, pasando por diversos barrios de distinto nivel socio-económico. La bicisenda es despareja en el estado del pavimento y la calidad de los rebajes en las bocacalles, pero muy utilizada por un creciente número de ciclistas. Guardamos las bicis en el garage del hotel y allí nos enteramos que tenían dos buenas bicis para alquilar a 55.000 pesos colombianos por todo el día (alrededor de 600 pesos uruguayos)

Para que todo lo bueno antedicho fuera posible, la hospitalidad y ayuda de Ricardo Montezuma fue fundamental. Ricardo es un histórico activista de la bicicleta y consultor en materia de movilidad y urbanismo. Fundador de la organización Ciudad Humana de Bogotá, estuvo en Montevideo un par de veces invitado por CAF (Banco de Desarrollo de América Latina) para quien ha hecho trabajos de consultoría. Además fue conferencista y facilitador de talleres durante la Segunda Jornada de Intercambio Universidad y Bicicleta (2015) organizada por Unibici. Hoy día, Ricardo tiene una tienda de ciclismo urbano MOÓVIL en Chapinero, de donde nos prestó gentilmente cuatro bicicletas, incluida una plegable y una eléctrica.

Para conocer algo más de la situación de la bicicleta y el ciclismo en Bogotá y Colombia, les ofrecemos una entrevista radial a Ricardo Montezuma por motivo del día mundial de la bicicleta, el pasado 19 de abril. Si prestan atención oirán una mención especial al ciclismo en Uruguay.

Impresiones ciclistas en Lima, Perú

Javier Taks — 2018-04-10T16:48:53Z

Viajé a Lima y Cusco como turista, con mi familia, en esta semana de Turismo. En la capital peruana la bicicleta fue protagonista mientras en la capital del Tawantinsuyo la bici es casi invisible.
Lima es llana, salvo cuando uno quiere bajar del malecón a la orilla del Pacífico.

Nos alojamos en Miraflores, un barrio de medio y alto poder adquisitivo, donde la bicicleta está de moda, igual que la licra los fines de semana. Casa Wayra, nuestro anfitrión, nos prestó dos bicis Trek bien mantenidas y alquilamos otras dos bicis híbridas más bien urbanas, nuevas, a S/40 ($350) cada una por todo el día. Nos hicieron precio (S/20 menos) porque ayude a cambiar una cámara a una chica que sabía la teoría pero aún le faltaba un poco de práctica. El uso de candados es mandatorio, no así los cascos.

Un paseo tradicional es por el Malecón, lo que sería nuestra rambla. Nos fuimos desde el famoso Shopping Larcomar hasta Barranco, al sur, y llegamos en nuestro regreso hasta el final de la ciclovía/bicisenda en San Isidro, hacia el norte, para almorzar ceviche y mariscos. Unos 10 km en total con una vista espectacular al océano y por áreas parquizadas, con esculturas y plazas muy populares. El inconveniente es que por momentos la ciclovía se vuelve de una mano, sin previo aviso, y si ya era angosta para dos sentidos, se convierte en un peligro cuando los ciclistas de todos modos se meten a contramano y sobrevive el más agresivo, teniendo uno que subirse a la vereda o meterse en la calzada con autos a alta velocidad si no logra imponerse en los duelos. Algo así como la rambla de Montevideo frente al ex Che Montevideo en Trouville, pero por más de 1 km.

Para llegar hasta el malecón desde el alojamiento usamos una ciclovía central por Av. Larco, desde el Larcomar hasta el parque Kennedy, donde hay un biciestacionamiento público no techado pero con un funcionario municipal que toma registro y vigila las bicis aparcadas. Durante feriados y fines de semana esta ciclovía central en dos sentidos es bastante segura, pero los días laborables hay que estar muy atento, especialmente en las bocacalles sin semáforo, pues los autos giran a su izquierda cortando el paso de los ciclistas sin misericordia y tocando su bocina – como la gran mayoría de los automovilistas- para hacerse notar.

Esta misma ciclovía en el centro de la calzada nos llevó un domingo hasta el inicio de la CicloLima recreativa que dura desde las 8:00 a las 14:00 aproximadamente. Se cierran a los vehículos motorizados unos 7,5 km dedicados a la movilidad activa, que te conduce desde el malecón hasta casi el centro histórico de Lima. Un lindísimo paseo para las familias, que te permite percibir transiciones arquitectónicas y socio-espaciales desde los barrios más ricos hasta el centro más degradado, aunque en vías de patrimonialización. Unos 50 funcionarios de la municipalidad limeña controlan a los autos en las esquinas, pero también a los ciclistas quienes son obligados a circular por su carril, dejando otro para patinadores y caminantes/corredores. Todo es, y debe ser, ordenado. Hay puestos de alquiler de bicis a unos S/10 la hora y carpas con servicio gratuito de mecánica ligera prestados por empresas del ramo, asociadas a la Municipalidad. También se organiza una escuela de ciclismo para niños y hay bicis para discapacitados. Me llamó la atención el sistema para evitar que los ciclistas tomen velocidad por una pronunciada bajada, teniendo que hacer un slalom entre conitos rojos. La consigna parece ser que nadie salga lastimado.

En los barrios más ricos, como ya dije, la bicicleta es símbolo de estilos de vida saludables. Hay tiendas de bicicletas, folletería, publicidad, lugares para alquilar, vitrinas con bicis y ropa y, en términos de infraestructura, uno encuentra biciestacionamientos de distintas épocas y diferentes diseños. En un Shopping en el corazón de Miraflores, estacionamos las bicis en el parking subterráneo en una jaula con registro y vigilancia; el problema fue al salir que no tienen contemplado que las bicis circulen por la misma rampa que los autos y no hay espacio para evitar la valla salvo pasar por debajo con dificultad (y contra el protocolo de gestión empresarial) o subir un piso por escalera. Por otro lado, en Barranco, uno de los barrios más turísticos y bohemio-gentrificado, encontré un puesto de bicis eléctricas en una feria de ropa de diseño y alimentos orgánicos. Las eléctricas no se ven aún por las calles, pero el encargado del stand piensa que es el futuro cercano, a pesar de los actuales altos precios.

No es fácil encontrar en Internet planos actualizados con las nuevas ciclovías de Miraflores y aledaños, las zonas donde más se han construido vías ciclistas. Se repite aquí el problema que conocí en Santiago de Chile: cada barrio o municipio tiene autonomía para construir infraestructura ciclista, entonces la diferencia es muy importante y no había conexión a través de las fronteras administrativas. En Santiago, por presión de las organizaciones sociales y ciclistas, se ha puesto en marcha un relativamente efectivo Plan Maestro para integrar las sub-redes de ciclovías. Lima aún espera que esto suceda.

Dejamos por ahora Lima donde la gastronomía es fabulosa y las bicis buscan su lugar en un tránsito caótico, con algunas municipalidades con iniciativas pero resultados que no provocan la seguridad necesaria. Los ciclistas limeños son temerarios, ciertamente mucho más que los montevideanos, tan solo por la escala del movimiento automotor.

Andar en bicicleta mantiene el sistema inmunológico joven, según estudio

Javier Taks — 2018-03-12T23:01:09Z

El deporte ciclista también preserva músculo y ayuda a mantener estable los niveles de grasa corporal y colesterol

Fuente: The Guardian, 8 de marzo 2018 https://www.theguardian.com/lifeandstyle/2018/mar/08/cycling-keeps-your-immune-system-young-study-finds

Andar en bicicleta puede retardar los efectos de la vejez y rejuvenecer el sistema inmunológico, según un estudio.
Los científicos llevaron adelante pruebas con 125 ciclistas amateur entre 55 y 79 años de edad y los compararon con adultos sanos de un amplio grupo de edad, que no hacen ejercicio regularmente.
Los hallazgos, presentados en dos artículos en la revista Aging Cell, mostraron que los ciclistas preservaron con la edad masa muscular y fuerza, mientras mantienen niveles estables de grasa corporal y colesterol. En los varones, los niveles de testosterona se mantuvieron altos.
Más sorprendente, el efecto anti envejecimiento del ciclismo parece extenderse al sistema inmunológico.

Un órgano llamado timo, que produce las células inmunológicas denominadas células-T, normalmente comienza a achicarse desde los 20 años. Pero se encontró que los timos de los ciclistas veteranos, generan tantas células-T como entre los jóvenes.
La profesora Janet Lord, directora del Instituto de Inflamación y Envejecimiento de la Universidad de Birmingham, dijo: “Hipócrates en 400 AC dijo que el ejercicio es la mejor medicina para los hombres, pero su mensaje se ha olvidado con el tiempo y somos una sociedad crecientemente sedentaria.”
“No obstante, muy importante, nuestros hallazgos niegan la creencia de que el envejecimiento nos hace automáticamente más frágiles. Nuestra investigación significa que ahora tenemos fuerte evidencia de que motivar a las personas a realizar ejercicio regularmente a lo largo de sus vidas es una solución viable al problema de que estamos viviendo más pero no más sanos.”
Los ciclistas varones que tomaron parte del estudio tenían que poder andar 100 km en menos de 6,5 horas, mientras que las mujeres tenían que recorrer 60 km en 5,5 horas.

El grupo de los que no hacían ejercicio consistió en 75 personas sanas de entre 57 y 80 años de edad y 55 adultos jóvenes entre 20 y 36.
Varios otros estudios han también mostrado los notables beneficios para la salud del ciclismo. Un estudio publicado en BMJ en abril de 2017, encontró que andar en bicicleta regularmente disminuye el riesgo de muerte por cualquier causa en más de 40% y disminuye el riego de cáncer y enfermedades cardíacas en un 45%.
Los expertos también creen que pedalear refuerza la salud mental de los ciclistas, con múltiples estudios que encuentran que aquellos que conmutan en bicicleta están más satisfechos y menos propensos a la depresión, que aquellos que usan cualquier otra forma de transporte.

Un reciente informe de la organización Sustrans acerca de andar en bicicleta y caminar también encontró que el ciclismo no sólo beneficia la salud individual sino que beneficia a la sociedad en su conjunto, estimando que si Gran Bretaña fuera a alcanzar las metas gubernamentales para incentivar el andar a pie y en bici, el país ahorraría unos 9.3 mil millones de libras y reduciría las muertes por contaminación del aire en más de 13.000 en la próxima década.

El profesor Stephen Harridge, director del Centro de Ciencias Fisiológicas Humanas y Aeroespaciales del King's College de Londres dijo: “Los hallazgos enfatizan el hecho de que los ciclistas no hacen ejercicio porque son sanos, sino que son sanos porque han estado haciendo ejercicio durante una gran proporción de sus vidas.”
“A sus cuerpos se les permitió envejecer de forma óptima, libres de los problemas causados usualmente por la inactividad. Quítales la actividad y su salud seguramente se deteriorará”

Contribución de María Ahmad. Traducción: Javier Taks

Ottawa una ciudad pedaleable (al menos en verano)

Javier Taks — 2017-08-28T22:10:14Z

La capital de la nación canadiense promueve inundablemente el uso de la bicicleta. A continuación una breve crónica contando mi experiencia de Ottawa a pedal.

Viajé a la ciudad para participar de una reunión académica y simposio sobre temas de agua, auspiciada por la Royal Academy of Canada y la Red de las Academias de Ciencia de las Américas, con el apoyo de la Universidad de Carleton.

Frente al edificio donde estaba la recepción para obtener las llaves de mi alojamiento en el campus de la Universidad, vi una media docena de bicis de paseo para alquilar. No lo dudé: me llevé una por tres días. Venía con candado en U (Kryptonite), canasto, sin casco ni luces, a 5 dólares canadienses por día (casi UY$ 90; atención: un boleto de un viaje cuesta 3,40 dólares canadienses). Había llevado un par de luces desde Uruguay, lo cual me permitió pedalear en la noche, pues la policía te para si no las tenés (el casco no es motivo de amonestación).

Mi primer recorrido fue por la bicisenda compartida con peatones y corredores junto al Canal Ridau, una obra de ingeniería hidráulica, sitio UNESCO patrimonio de la humanidad, que permite conectar el río Ottawa con los Grandes Lagos. Muchos ciclistas usan esta bicisenda de dos sentidos en cada margen del canal para conmutar y para recreación. La velocidad máxima para ciclistas es de 20km/h en las áreas urbanas.

En la ciudad hay muchísimas esculturas de rica factura. También hay muchos racks para estacionar la bicicleta, de variados diseños. La mayoría de los racks son para un solo anclaje, usando frecuentemente el sistema ULock para encadenar cuadro y rueda. Las más caras también agregan la linga de acero. Hay racks frente a tiendas, supermercados, museos, plazas, parques y edificios públicos. El robo de bicicletas se lo atribuyen a los consumidores de droga que tienen en la bici una mercancía de rápida venta.

La infraestructura ciclista es de alto estándar con una red de ciclovías y bicisendas extensa y en general bien señalizada. La municipalidad ofrece una aplicación para celulares con un mapa ciclista. La señalización vertical y horizontal está en muy buen estado y dirigida a ciclistas y otros usuarios del viario. En las áreas más turísticas, se repiten los mensajes a los ciclistas para que no entren en conflicto con los peatones. La zona más alta de la ciudad está junto al río Ottawa al norte, entonces hay algunos repechos en esa dirección, aunque en general la encontré plana. En invierno pedalear no es fácil por la nieve y el hielo, pero se hace limpieza y mantenimiento por parte de la municipalidad.

Son varias las empresas que ofrecen el alquiler de bicicletas para visitantes, además de la posibilidad de usar las bicis públicas previo registro. El último día en la ciudad, decidí alquilar una bici híbrida para hacer un recorrido más largo. Llegué a rentabike, previa búsqueda en Internet y porque hacen bastante propaganda con unos velocípedos en el centro. Es una tienda con muchos años de experiencia que además de alquilar bicis nuevísimas, organiza tours por la ciudad y sus alrededores. Tiene bicis y accesorios para todas las edades y para todos los niveles de exigencia. Me cobraron 40 dólares canadienses por 24 horas (extrañé los precios de la universidad), pero valió la pena. Esa noche la metí para dentro del alojamiento, por las dudas.

Muchos buses tiene racks en su frente para llevar bicis, aunque no llegué a ver ninguna usándolo. Lo que sí vi es que la policía también usa la bicicleta para patrullar y sus vehículos cuentan con racks también.

Ottawa se presenta como ciudad amigable para el ciclismo urbano y en sus áreas periurbanas. El sistema de infraestructura y de información parece confirmarlo. Para un ciclista de Montevideo es un paraíso. Sin embargo, los locales dicen que los autos no respetan y ha habido siniestros incluso en las calles especialmente diseñadas para favorecer el tránsito en bici. Como decía el eslogan de Velocity 2010 en Copenhage: “Mismos problemas, diferentes cambios.”

Links:
Mapas y consejos para andar en bici en Ottawa. https://www.ottawatourism.ca/see-and-do/cycling/
Información para ciclistas en el campus de Carleton University. https://carletoncycling.wordpress.com/cycling-at-carleton/
Sistema de racks en transporte público colectivo. http://www.octranspo.com/index.php/routes/rack_roll/

La Policía Nacional de Tránsito insiste en desinformar a la población.

Adrián Santos, Javier Taks — 2017-01-20T21:38:27Z

En la edición de enero de 2017 de la revista Paula bajo el título “Bicimanía”, se publica una amplia nota (7 páginas) sobre el auge que está teniendo el uso de la bicicleta y el ciclismo en nuestro país. En la nota se realiza un recorrido por diversos eventos, diferentes usos que se le da a la bicicleta, y distintos deportes que se practican. En dicha nota, en un recuadro, se cita al vocero de Relaciones Públicas de la Dirección Nacional de Policía de Tránsito (DNPT), Fernando Caballero, referidas a la circulación de bicicletas en las rutas de valor turístico (en particular a la ruta “interbalneraria, en toda su extensión, en ambos sentidos de la circulación”). Según la cita, el vocero de la DNPT "recordó que la normativa vigente prohibe la circulación de vehículos de tracción a sangre por rutas de valor turístico, que por el momento solo incluye la interbalnearia en toda su extensión en ambos sentidos de circulación".
Si bien Caballero reconoce que "esta circunstancia viene siendo discutida por representantes de la UNASEV, grupos de ciclistas y la propia Caminera, aún no se alcanzó ninguna decisión que modifique esa disposición perteneciente al Reglamento Nacional de Tránsito, que es del año 1984”.

Es evidente que el vocero de la DNPT incluye a la bicicleta entre los “vehículos de tracción a sangre” que tienen prohibida la circulación por la ruta Interbalnearia y queda claro que para la autora de la nota “la cartelería de “Prohibido circular en bicicleta”, que se ubica a lo largo de la gran arteria vial que conecta Montevideo con la Costa de Oro y Punta del Este, no deja lugar a dudas”.

En enero de 2016 cuando la PNT emitió un comunicado de prensa sobre la prohibición de la circulación de bicicletas en rutas nacionales, comenzamos a estudiar la normativa vigente y hemos sido asesorados por informes jurídicos. Frente a lo vertido en la nota por el vocero de la PNT afirmamos que se sigue cometiendo un error y que la cartelería que indica la prohibición de circular en bicicleta por la ruta Interbalnearia es ilegal. Por esto, entendemos conveniente publicar la presente nota, sobre todo a los efectos de salvaguardar los derechos de los ciclistas, en particular la libre circulación por las rutas nacionales (incluyendo la Interbalnearia).

Hoy día por ejercer el derecho constitucional de libre circulación en bicicleta, por este tipo de desinformaciones y por la existencia de cartelería ilegal, los ciclistas somos vistos como infractores cuando en realidad no lo somos y estamos amparados por toda la normativa legal vigente.

Un poco de historia

Cómo mencionábamos líneas arriba, en enero de 2016, la DNPT (en ese entonces Policía Caminera) emitió un comunicado, -ampliamente difundido por todos los medios de prensa nacional-, donde recordaba que “está prohibido utilizar tanto bicicletas como cualquier otro vehículo de tracción a sangre en toda la extensión de la ruta interbalnearia, General Líber Seregni”. El vocero de la DNPT (en ese entonces, Daniel Segovia) fue entrevistado en decenas de medios de comunicación y en todos ellos invocaba el Decreto 119 de 1964 que “prohíbe la circulación por las declaradas rutas de valor turístico, siendo la Ruta Interbalnearia una de ellas, entre otras, de vehículos de tracción a sangre”. Así los diferentes medios de comunicación titulaban: “Está prohibido andar en bicicleta por la Interbalnearia”, “Prohiben circular en bicicleta por la Ruta Interbalnearia”, “Caminera puso en marcha operativo para que ciclistas no circulen por “rutas turísticas””, “Caminera reitera prohibición de tránsito de bicicletas en la Ruta Interbalnearia”, etc., etc..
El vocero de la DNPT manifestó a Montevideo Portal que “Se va a advertir, se va a empezar a multar y en caso de que la persona tenga los antecedentes y notificaciones se dará un tercer paso, se dará cuenta a la Justicia".

En tanto entendíamos que la legislación vigente no consideraba a la bicicleta como un “vehículo de tracción a sangre” y entendíamos que la ley 18.191 "Ley Nacional de Seguridad Vial y Tránsito" (2007) y la Constitución de la República garantizan la libre circulación en bicicleta en todo el territorio nacional, nos comunicamos con autoridades de la Unidad Nacional de Seguridad Vial (UNASEV), que es la responsable por ley de la “regulación del tránsito y la seguridad vial en todo el territorio nacional”. Con UNASEV, y junto con otras organizaciones ciclistas, veníamos -desde Unibici- trabajando en diversos aspectos de la seguridad vial.

En ese momento manifestamos que el decreto invocado por la DNPT no asimilaba a la bicicleta como un “vehículo de tracción a sangre” y que además el decreto (de 1964, cuando Uruguay era gobernado por un Consejo de Gobierno que estaba presidido por Fernández Crespo y tenía como uno de sus integrantes a Giannattasio) estaba derogado tácitamente.

El actual vocero de la DNPT, Fernando Caballero, sabe, ya que participó como representante de la Dirección Nacional de Policía de Tránsito en una reunión con grupos de ciclistas y autoridades de la Unidad Nacional de Seguridad Vial (UNASEV), el pasado 22 de junio de 2016, que desde Unibici se presentó un informe jurídico que echa por tierra el argumento esgrimido por la DNPT en enero de 2016.

En ese momento la DNPT esgrimía que "En lo referente a la circulación de este tipo de vehículos (bicicletas) por la ruta Interbalnearia, de acuerdo a lo establecido por el Art. 169 del Reglamento Nacional de Circulación Vial (R.N.T) aprobado por el Decreto 119/964 del 07/04/1964, el mismo prohíbe la circulación por las declaradas rutas de valor turístico, siendo la Ruta Interbalnearia una de ellas entre otras, de vehículos de tracción a sangre, sin hacer otro tipo de especificaciones al respecto o procedimiento a aplicarse con los vehículos en infracción . Entiendo que en este caso en particular el legislador ha pretendido establecer determinadas restricciones en estas vías que podríamos llamar “especiales” por ser de uso masivo y frecuente por parte de turistas, dotándolas de mayor seguridad y fluidez esencialmente lo que se traduce en el articulo 169 y también en el Art 170 del RN.T siendo este ultimo especifico para vehículos de carga, con la salvedad que este fue derogado por decreto del Poder Ejecutivo haciendo una modificación y actualización de su normativa la que fue recogida incorporándose al Reglamento Nacional de Circulación Vial en la redacción dada por los Artículos 22.18, 22,19, 22.20 y 22.21, estableciéndose para estos casos específicamente un procedimiento a aplicar con los vehículos en infracción que es establecida en el art. 22.21 “Configurada la infracción a lo anteriormente dispuesto y sin perjuicio de la sanción pecuniaria que corresponda, la autoridad competente dispondrá de inmediato la salida de la ruta del vehículo en infracción por el acceso mas próximo “ Por lo tanto y considerándose a la bicicleta como un vehículo de tracción a sangre , su circulación está prohibida en la ruta Interbalenaria y en aquellas otras rutas declaradas de valor turístico, pudiéndose aplicar por analogía el procedimiento que se menciona para los vehículos de carga en infracción, es decir la aplicación de la sanción pecuniaria corresponde (multa ) y el retiro de la vía por el acceso mas próximo, entendiendo que no sería razonable ni lógico el retiro o incautación del vehículo siempre y cuando no posea otro tipo de anomalías que comprometan directamente la seguridad vial y que si ameriten su retiro de circulación por falta de condiciones de seguridad para circular.-"

Nótese que en la argumentación de enero de 2016 la DNPT no utilizaba el “Reglamento Nacional de Circulación Vial” de 1984 sino que invocaba el Decreto 119 de 1964, el cual contiene dos artículos que refieren a los vehículos de circulación a sangre: el artículo 51, cuyo nomen iuris es “Vehículos de tracción a sangre” establece: “Los vehículos de tracción a sangre podrán transitar por carreteras pavimentadas utilizando hasta dos animales a la par y en los caminos mejorados utilizando hasta cuatro animales a la par. Todo cadenero o ladero tirará al pecho. En los caminos de tierra se podrán emplear hasta seis animales pero no más de tres a la par, y tirando en la forma establecida en el apartado anterior”; y el artículo 74 bajo el nomen iuris “Vehículos de tracción a sangre” establece: “Los vehículos de tracción a sangre no marcharán a una velocidad mayor que la del trote normal de las cabalgaduras. En los cruces, curvas, pasos a nivel y puentes lo harán al paso”.

En ese momento comunicamos a UNASEV que entendíamos que la interpretación de la DNPT respecto a que la bicicleta es un “vehículos de tracción a sangre” no se ajustaba a derecho, lo cual surge claramente de los artículos 51 y74 del citado Decreto.
Además mencionamos que entendíamos que el decreto 119/964, en lo que a la bicicleta respecta, estaba derogado tácitamente por la ley 18.191, "Ley Nacional de Seguridad Vial y Tránsito" (2007), ya que establece, en su art. Nº 5, que "1. El tránsito y la permanencia de personas y vehículos en el territorio nacional son libres, con las excepciones que establezca la ley por motivos de interés general (Artículos 7º de la Constitución y 22 de la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica). 2. Sólo podrá restringirse la circulación o conducción de un vehículo en los casos previstos en la presente ley."
Se llama "Derogación tácita" a aquella en la que una nueva norma deroga, de forma tácita, a todas aquellas normas anteriores a esa y cuyo contenido sea contrario a la norma recién promulgada. La derogatoria tácita, no necesariamente deroga toda la norma anterior, sino solo aquella parte que no sea posible conciliar. La derogatoria tácita deja vigente en la norma anterior todo aquel aspecto que no riña directamente con la nueva norma.

Una mentira repetida mil veces ....

Cómo mencionábamos anteriormente, Fernando Caballero, vocero de la DNPT, participó en la reunión con UNASEV y los grupos ciclistas y sabe de la ilegalidad que ahora invocan.

En su momento también mencionamos que el "Reglamento Nacional de Circulación Vial" (Texto Ordenado de Decretos: 118/984 de 23/III/984, 262/984 de 4/VII/984 y modificaciones -Actualizado setiembre de 2004-) tampoco establece limitaciones al tránsito de bicicletas en las rutas.
Sin embargo, en la versión 2017 de la ilegal y anticonstitucional prohibición de circulación en bicicleta por las rutas nacionales (ahora solo restringida a la Interbalnearia), el vocero de la DNPT invoca esta norma.

Pues veamos que dice el “Reglamento Nacional de Circulación Vial” (Texto Ordenado de Decretos: 118/984 de 23/III/984, 262/984 de 4/VII/984 y modificaciones -Actualizado setiembre de 2004-).

En el CAPÍTULO XXI "De los vehículos de dos ruedas", en el apartado 21.1, se establece que: "Los conductores de motocicletas, motonetas, ciclomotores y bicicletas tienen las obligaciones y los derechos de los demás conductores de vehículos, excepto los que por su naturaleza no les sean aplicables. Deberán además, observar las disposiciones que se expresan en los siguientes artículos.". En el apartado 21.2 se establece que: "Los conductores de motocicletas, motonetas, ciclomotores y bicicletas: a) deben ir correctamente sentados en sus asientos con pleno dominio de los mecanismos de conducción; b) sólo pueden llevar acompañante cuando el vehículo esté habilitado para más de una persona sentada; c) tienen prohibido llevar cargas que afecten la normal y segura conducción del vehículo; d) no pueden llevar remolque, a menos que el vehículo esté expresamente habilitado para ello; e) tienen prohibido circular asidos o sujetos a otro vehículo, al igual que sus acompañantes".
En el apartado 21.5, se establece que: "Los conductores de bicicletas: a) circularán por el borde derecho de la senda de circulación situada más a la derecha; b) pasarán a vehículos detenidos o estacionados con el debido cuidado; c) no circularán haciendo zig-zags; d) mantendrán una distancia prudencial con los demás vehículos; e) cuando sean más de uno, deberán circular en fila de a uno, excepto en lugares expresamente habilitados para circular de otra manera; f) no podrán circular por aceras u otros lugares no habilitados a la circulación vehicular; g) en vías de tránsito con calzada reservada para bicicletas, no podrán circular por la calzada destinada a automotores".
El apartado 21.6 establece que "Para circular por carreteras y caminos principales, los conductores de bicicletas deberán tener una edad mínima de dieciséis años. La autoridad competente podrá autorizar edades menores en otras zonas."

Vemos entonces que el "Reglamento Nacional de Circulación Vial" NO prohibe tampoco la circulación de bicicletas en las rutas nacionales ni menciona nada acerca de las rutas de interés turístico.

Veamos entonces que dice el citado reglamento respecto a los “vehículos de tracción a sangre” o “tracción animal”.

En el TÍTULO VI "Circulación con animales", en el CAPÍTULO XXIII "De las obligaciones de los conductores de animales”, en el apartado 23.1 se establece que: “Toda persona que cabalgue un animal, conduzca un vehículo de tracción animal o transporte tropas de ganado por la vía pública está sujeta a las disposiciones del presente Reglamento, salvo las que por su naturaleza, no le sean aplicables". En el apartado 23.2 se establece que "Los animales utilizados como cabalgaduras y para tracción a sangre deben estar debidamente adiestrados, equipados y en buenas condiciones físicas, de modo de no significar peligro o trastorno para los demás usuarios de la vía pública", En el apartado 23.3 se establece que "Los vehículos de tracción animal circularán por las zonas de camino natural. Sólo podrán circular por las calzadas cuando estén expresamente habilitados por la autoridad competente, en las horas que ésta fije. En este caso, lo harán adecuadamente equipados, con no más de dos animales a la par y en las condiciones que dicha autoridad establezca”. Los apartados 23.4 a 23.8 establecen: “ 23.4 Los jinetes circularán por la zona de camino natural. Sólo podrán utilizar las calzadas cuando estén habilitadas a ese efecto, circulando junto al borde derecho de las mismas, y de haber más de un jinete, marchando en fila de a uno. 23.5 Está prohibido en toda vía pública: a) dejar animales sueltos, así como pastorearlos o abandonarlos, aún cuando estuvieren atados; b) atar animales en árboles, columnas o postes; c) estacionar vehículos de tracción animal sin asegurarlos debidamente; d) llevar animales de tiro desde un vehículo automotor. 23.6 Está prohibida la circulación de animales en zonas urbanas y suburbanas salvo las excepciones que determine la autoridad competente. En zonas suburbanas las tropas de ganado sólo podrán circular por las vías públicas expresamente habilitadas. 23.7 En carreteras y caminos, las tropas de ganado podrán circular sujetas a las siguientes normas: a) deberán llevar un adecuado número de troperos según tipo y cantidad de animales; b) lo harán por las fajas no pavimentadas laterales; c) los troperos tomarán las necesarias precauciones para que los animales no invadan ni transiten las calzadas, banquinas, cunetas y taludes; d) podrán cruzar calzadas y banquinas cuando sea imprescindible, haciéndolo en lugar despejado, de clara visibilidad y previa la adopción, por parte de los troperos, de las máximas precauciones a fin de no perturbar la circulación vehicular; e) se les prohíbe circular de noche en carreteras principales. 23.8 En puentes y alcantarillas, sólo se permitirá la circulación de ganado vacuno y caballar cuando no exista vado o paso natural adyacente y de acuerdo a las siguientes normas: a) antes de entrar el ganado al acceso del puente se destacarán personas para que detengan el tránsito y vigilen la salida del ganado; b) se arreará en tal forma que el pasaje de la tropa se haga al paso; c) se tomarán las disposiciones necesarias para que el tránsito de ganado se haga solamente por la calzada; d) durante el pasaje de la tropa por un puente, éste quedará cerrado para cualquier otro tránsito. Sin perjuicio de lo anteriormente establecido, la autoridad competente, de acuerdo con las características del puente, de la zona y del tránsito, podrá establecer horarios y otras limitaciones a la circulación de animales”.

Vemos entonces que el "Reglamento Nacional de Circulación Vial" NO incluye a la bicicleta dentro de la categoría de “vehículos de tracción animal” o de “tracción a sangre”. No existen en el "Reglamento Nacional de Circulación Vial" referencias a otros casos de tracción a sangre que no sean tracción animal. La interpretación que la bicicleta es un “vehículo de tracción a sangre” no surge de la norma y es ilegal.

Y veamos también que dice el "Reglamento Nacional de Circulación Vial" respecto a las rutas de valor turístico. La única invocación (CAPÍTULO XVII - De los casos especiales) establece que "p) Queda prohibida la circulación de maquinaria agrícola en todas las rutas denominadas de valor turístico".

¿Punto final?

Por lo tanto, y en resumen:
* El Decreto 119/964 del 07/04/1964 NO prohibe la circulación de bicicletas por las rutas nacionales así como por las de valor turístico, y deja fuera claramente a la bicicleta de la definición de vehículos de “tracción a sangre”. La bicicleta NO es para la norma un vehículo de tracción a sangre.
* El "Reglamento Nacional de Circulación Vial" (Texto Ordenado de Decretos: 118/984 de 23/III/984, 262/984 de 4/VII/984 y modificaciones -Actualizado setiembre de 2004-) NO prohibe la circulación de bicicletas por las rutas nacionales así como por las de valor turístico, y establece claramente que la bicicleta NO es un vehículo de “tracción animal”.
* La Ley 18.191, "Ley Nacional de Seguridad Vial y Tránsito" (2007), establece, en su art. Nº 5, que "1. El tránsito y la permanencia de personas y vehículos en el territorio nacional son libres, con las excepciones que establezca la ley por motivos de interés general (Artículos 7º de la Constitución y 22 de la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica). 2. Sólo podrá restringirse la circulación o conducción de un vehículo en los casos previstos en la presente ley." La Ley 18.191 NO establece ninguna excepción a la libre circulación de bicicletas por las rutas nacionales, ni en las de valor turístico.
En consecuencia, la cartelería que dispone la prohibición de la circulación de bicicletas en las rutas nacionales (incluida la Interbalnearia) son ilegales y contravienen disposiciones de raigambre constitucional.

En definitiva, la interpretación sostenida por el vocero de la Dirección Nacional de Policía de Tránsito implica una fuerte limitación al derecho de libre circulación, que es reconocido abiertamente y a texto expreso en la Ley Nº 18191, y que tiene rango constitucional en tanto supone la libertad ambulatoria.

Esperamos que la Dirección Nacional de Policía de Tránsito así como UNASEV se expidan rápidamente acerca de la legislación vigente para quienes circulamos en bicicleta y que el MTOP retire [1] rápidamente la cartelería que dispone la prohibición de circular en bicicletas en las rutas nacionales.

Asimismo sería de esperar que se emita un comunicado de prensa y se solicite una amplia difusión sobre el derecho que asiste a los ciclistas y de la interpretación errónea esgrimida por el Estado desde hace años respecto a la circulación de bicicletas en las rutas nacionales.

[1] Actualmente el grupo de trabajo conformado por UNASEV con organizaciones ciclistas tienen en el orden del día de la reunión del 9 de febrero de 2017 entre otros temas: “Cambios de cartelería en las rutas. RESPETE AL CICLISTA”. En la reunión del 29/12/2016 las organizaciones ciclistas reclamaron que “se les informe por escrito las acciones realizadas desde UNASEV con el MTOP sobre el cambio de la cartelería que existe en las rutas de prohibiciones por mensajes amigables, por ejemplo “respete al ciclista””.